2024年8月20日，中国（上海）自贸考试区临港新片区揭牌成立五周年。五年来，临港新片区聚焦绽放、更始两大管事，担负国度高水平绽放考试田和上海经济发展新增长的重负，在新的历史条目下，为国度试轨制、补短板、探新路，以新期间“造势者”的姿态，以校阅绽放的新四肢新探索，开辟发展的新领域新赛说念，为高质料发展塑造新动能新上风。在轨制绽放更始、产业体系成立、区域经济发展等方面得回了令东说念主忽闪的收货。从昔时五年的发展历程看，临港新片区如下四肢尤为引东说念主防护。

探索更高水平绽放

绽放是中国式当代化的澄清象征，高水平对外绽放是中国妥当专家摆脱贸易发展趋势和自身发展阶段、深度融入世界经济、竣事高质料发展的计谋取舍。

通过构建高水平绽放的“引力场”，新片区果敢进行轨制更始，积极打造国际国内两个市集、两种资源的计谋联结，招引世界顶尖东说念主才、有名跨国企业、顶尖服务机构落户临港，为专家资源身分提供最优建立有贪图和最好服务保险。

为加速更鼎力度先行先试、更高水平对外绽放，推动国际数据经济产业园成立，在建立高效、便利、安全的数据跨境流动、跨境离岸金融等领域，新片区最初开展更猛进程的压力测试，制定出台了《中国（上海）摆脱贸易考试区临港新片区数据跨境流动分类分级料理办法（试行）》。《办法》对数据跨境流动分类分级原则进行了规则，明确界说了中枢数据、垂危数据和一般数据，在此基础上，发布了寰球首批数据跨境场景化“一般数据清单”，涵盖智能生物医药、网联汽车、公募基金三大领域，共触及11个具体业务场景。通过明确特定场景的数据类别和数据字段，使企业数据跨境流动愈加方便高效。为主动对接国际高方法经贸司法，稳步扩大轨制型绽放，更始发展数字贸易，营造国际化一流营商环境进行探索和实践。

在投资贸易摆脱化便利化、跨境金融、高端航运等方面，新片区仍是累计造成突破性轨制更始案例138个，其中寰球首创案例70个，通过高水平轨制更始，为园区企业废除“玻璃门”，排除辞谢、栽培效率。举例，在洋山疏淡玄虚保税区内，通过驱除保税船供的轨制辞谢，设备船舶保税维修服务业业态；与海外银行机构配合探索设立跨境资金池，匡助境外投资企业处治资金困局；成立国际数据港，为跨国企业、科研机构、金融机构等提供要害的数据跨境流动撑持服务等，齐是新片区探索高水平绽放的很好例证。

构筑科技更始高地

在专家新一轮要害领域科技竞争布景下，科技更始濒临更大的契机和挑战。怎么强化企业科技更始主体地位，培育壮大科技领军企业，推动企业主导的产学研深度和会，临港新片区在昔时五年里，以勇闯无东说念主区的勇气，进行了大宗更始实践探索。

科技更始按更始链先后不错分为从0到1、1到10和10到100三个垂危阶段。从0到1是科创链的最前端，是高校和科研院所进行的从无到有的基础征询阶段。从1到10被称为从实验室到产业的“终末一公里”，是科创链条中承前启后的阶段，是为实验室的更始效果寻找买卖价值，并对接市集需求的经过。而从10到100是科创链的后端，是科创效果的范围化和产业化落地，科创企业竣事从初创到发展壮大，最终带动悉数这个词产业链发展的阶段。

其中，从1到10阶段的“终末一公里”，一直被视为科技创业濒临的极具风险挑战的“死亡峡谷”，大宗在实验室中出生的科技更始没能最终走出实验室。为翻越这座死亡峡谷，新片区主动与国表里各大高校、科研机构开展配合。举例，新片区不仅积极与高校等共同成立各类研发与升沉功能型平台，还通过体制更始匡助征询东说念主员进行科技效果升沉，为入驻平台的科技公司提供专科的产业服务，弥补科技管事者在买卖运营上的不及，并遴荐形状法东说念主制形状，保证科技效果升沉的班师进行。上海交通大学在新片区落地探索，培育出在汽车能源总成高端智能制造、航空发动机测考试证、燃料电板、轻合金材料、核电测试装备五个领域极具代表性的智能制造关系科研效果升沉形状，就是很好的例证。

为了突破征询与运用的区隔，推动科技更始和产业更始和会发展，新片区慢慢造成了两种主要模式，以买通更始链与产业链。其一是指令各产业集群当中的产业链链主企业，主导产业链协同更始，突停业业链所需的基础科学征询穷苦，其中以临港集团与中国商飞共建的大飞机更始谷最为典型。其二是建立服务基础征询的新式功能平台，联结产业界与学术界，撮合和促进企业连结高校和科研院所开展协同更始。通过这种形状，链主企业、高档院校和科研院所等更始主体得以有机联结起来，从而竣事产业链与更始链的双向赋能，造成实力纷乱的更始连结体。

培育先进产业集群

临港新片区肩负“打造安全、竣工、可靠的世界朝上产业集群”的计谋管事，为此，新片区永久将培育先进产业集群四肢垂危计谋方针，对标“国度急需、计谋必需”重心产业领域，对准高端化、集群化、基地化产业发展标的，以脾气园区成立为持手，积极布局新赛说念，聚焦集成电路、东说念主工智能、生物医药、民用航空、智能新能源汽车、高端装备制造等重心产业，以及新材料和氢能两大新兴产业，对准数智化、绿色化发展标的，成立先进产业脾气园区。如围绕集成电路各个要害要领，成立东方芯港为记号的国度级集成电路玄虚性产业基地和装备材料更始中心。对标好意思国波士顿人命科技城，深远研判生物科技发展态势和专家生物医药产业链别离，在人命蓝湾产业园布局精确会诊、精确药物、精确手术和健康服务四大领域33个细分赛说念等。

在产业集群成立经过中，新片区牢牢收拢“链主”企业对产业链的中枢带动作用，通过鼎力引入关系产业链主企业，造成产业积聚效应，推动各专科产业园区快速发展。以人命蓝湾脾气产业园区为例，2021年医疗领域科技巨头好意思敦力的参加，牵引、撑持着一批产业链上原土企业的更始发展，助力人命蓝湾产业集群发展。当今新片区仍是慢慢造成东方芯港、人命蓝湾、能源之源、信息飞鱼、大飞机园、国际氢能谷等14个脾气产业园区，积聚了多数在先进产业中处于朝上地位的企业。

格外需要指出的是，五年来，临港新片区的“造势”之路，永久贯串面向畴昔的科技力量——数字化、智能化。举例，在先进产业集群中，集成电路、东说念主工智能自身就是重心培育的新赛说念；国际数据经济产业园成立，则不仅所以数据经济产业园为空间载体，加速数据重心产业积聚发展，更是为了发展面向国际的离岸数据产业，探索开展离岸数据加工、数据分析、数据存储等新业态，落地一批数字贸易司法试点场景，既有推动数据产业积聚发展的观念，也包含更始发展数字贸易，推动数据跨境流动机制成立的垂危轨制更始价值。

虽然，悉数这一切，齐离不开高品性空间的承托。因此，新片区在塑造高品性空间载体上着墨甚多，不仅提供高品性的基础设施与完备的配套服务，也不仅以高适配性的空间满足脾气产业发展要求，更以打造“经典之作、传世之作”的艺术方法，以高水平建筑作品引颈高品性城市形态。

五年来，临港新片区的空间成立理念一改以企业分娩为中枢的传统产业园区发展模式，以东说念主本主义导向的产城和会为成立和发展标的，致力于于职住均衡的产业社区成立，勤苦冲突管事与活命范围，旨在将新片区成立成为集产城和会、功能完备、生态宜居、交通便利、治理高效等为一体的国际产业新城，为那边的管事者提供高品性活命空间。

而今，四肢“造势者”，临港新片区正进一步加大轨制更始探索力度，加速构建与国际高方法经贸司法相接接的轨制体系和监管模式，效用栽培先进产业能级跨境数据、跨境金融等疏淡经济功能，继续作念大上风产业范围，并通过高水平的医疗、教授、买卖、文旅设施成立，向着“年青的城、年青东说念主的城”迈进。

（作家系华东理工大学副校长、素养，临港-华东理工大学自贸区更始征询院院长）

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阎海峰

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